从“来回跑”到“楼下办”！十堰创新治理模式惠及千家万户

原标题：三方协同治理 居民幸福升级——十堰推出“三方联动”新模式提升小区治理效能

秦楚风讯 （通讯员 罗丹）“以前反映小区的问题，要来回跑好几次，现在下楼在楼栋议事角就能反映。我昨晚提的充电棚灯光太暗问题，今天一早就整改好了。”6月18日，家住十堰茅箭区武当路街道三桥社区龙腾花园小区的居民李阿姨连连点赞。

今年以来，我市坚持党建引领，积极探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行的“三方联动”新模式，让“三驾马车”同向发力、同频共振，实现基层治理“1+1+1>3”的叠加效应，切实提升居民幸福感、满意度。

同向议事 疏通治理痛点

基层小区治理，面临的首要难题是各方权责不清、沟通不畅。对此，我市牢牢抓住党建引领这个核心，把物业管理全面纳入基层治理体系。全市每个小区都有乡镇（街道）干部挂点、社区干部专职负责物业工作，实现小区党支部全覆盖。同时，5.2万名机关企事业单位党员干部下沉到居住小区，1.16万名党员主动在小区任职、参与志愿服务，成为小区治理的“主心骨”。

为理顺居委会、业委会、物业服务企业三方关系，明确履职边界，我市出台专项工作指引，为协同治理划出清晰的“路线图”。针对居民议事场所不足问题，我市为1559个小区全覆盖打造“邻里中心”，搭建“1+5+X”联席议事平台，建立周例会、月度联席会等常态化制度。线上线下双向联动，搭建起楼栋、单元、小区多层级协商渠道，通过“小区居民公约+积分制”模式引导居民参与议事。

在问题处置上，推行“721”工作法：70%的民生问题靠贴心服务化解，

20%的问题靠规范管理解决，剩余10%的难题依法依规处置。我市打出这套“组合拳”，切实提升办事效率。今年以来，全市累计解决管道堵塞、停车难等民生问题3600余件，矛盾纠纷排查化解率同比提升58%。

同频发力 破解履职难点

很多小区业委会成立难，成立后存在不敢管事、乱管事等现象，导致业主维权难、物业履职难，小区治理效能大打折扣。

我市完善法规制度，组建立法专班推进《十堰市住宅小区物业服务与管理条例》出台，通过施行“业委会成立简易程序”，破解业委会成立难问题。严把“人选、程序、履职”三关，选优配强“红色业委会”，同时发挥辖区人大代表联系群众的桥梁作用，强化人大代表对物业的履职监督作用。将业委会监督纳入基层治理工作重点，市住房和城市更新局、街道、社区建立物业管理联动机制，定期会商、协同处置，构建“专业指导+属地监督+日常协助”的共治格局。

业主自治的主心骨哪里来?我市加强党对业委会工作的全过程领导，对选举工作全程把关，推行小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”。目前，全市业委会成员中党员占比超过60%、党组织覆盖率达99%，426名小区党支部书记依法担任业委会主任，切实将党组织的“有形覆盖”转化为业委会的“有效运转”。

同心监督 打通信任堵点

为破解物业服务信息不透明、居民信任基础弱等问题，我市在36个小区创新开展“酬金制”服务模式，该模式以“业主是老板、物业是管家、资金全程公开”为核心理念，让公共支出明细清晰可见，实现降本增效。在79个小区开设“共管账户”，物业公司、社区环物会、业主委员会(物业管理委员会)签订三方共管协议，居民物业费不直接交付给物业企业，而是打入共管账户并接受全体业主监督和查询，共管账户资金由基本金和考评金两部分组成，根据服务质量及考核等次发放给物业公司，让居民有话语权。

我市还建立常态化考评机制：组建由社区工作人员、下沉党员、业主代表组成的考评队伍，每季度对物业企业服务进行考核;每月发布物业“红黑榜”，对考核得分低于75分的物业企业，及时约谈、督促限期整改，用刚性考核倒逼服务提质。

“我们创新多种物业服务模式，实现资金公开，同步推动服务、标准、运营成本及监督管理全面公示，今年全市物业服务信访投诉量同比下降31%，居民满意度大幅提升。”市住房和城市更新局物业科负责人关艳清说。

编辑：万林